COMUNE  DI  QUARTO
            Città Metropolitana di Napoli

Procedura negoziata ex. Art. 36, comma 2 lett.b) D.lgs.n.50/2016 come derogato dall’art.1 comma 2 lett. b) della Legge 120/2020 e ss.mm.ii., tramite RDO su MEPA, per l’affidamento dei servizi  di conferimento a discarica autorizzata di rifiuti con C.E.R. 20.03.03.

DISCIPLINARE DI GARA

 1. STAZIONE APPALTANTE
Con determina a contrarre n.______ del_________ il Comune di Quarto ha deliberato di affidare il servizio di conferimento a discarica autorizzata di rifiuti con C.E.R. 20.03.03  per la durata di mesi 24:

CER	 CIG	
Rifiuti legnosi C.E.R. 20.03.03	9244478095	

Ai sensi dell’art. 58 del  D.Lgs. n. 50/2016 la presente procedura negoziata è interamente svolta tramite  il sistema informatico per le procedure telematiche di acquisto ( di seguito piattaforma  di Acquisti in rete PA)  accessibile al sito internet www.acquistinretepa.it e conforme alle prescrizioni dell’art.44 de Codice e del decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri n.148/2021. Tramite il sito si accede alla procedura nonché alla documentazione di gara.
Il luogo di svolgimento del servizio è  il  Comune di Quarto  codice NUTS ITF33.
Il Responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del Codice,  è il Geom. Casimiro Romito.

 2 .TIPO PROCEDURA
L’affidamento avviene mediante procedura negoziata ex art.36 del D.Lgs. n.50/2016 come derogato dall’art.1 comma 2 lett.b) della Legge 120/2020 come modificata dalla Legge n.108/2021 con applicazione del criterio del minor prezzo ex art.95 comma 4 lett. b) del d.lgs. 18 aprile 2016, n.50 – Codice dei contratti pubblici (in seguito: Codice) e in applicazione dell’art.97 comma 8 del Codice si procederà  all'esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi del comma 2 e dei commi 2-bis e 2-ter.
La procedura negoziata sarà realizzata mediante Richiesta di Offerta nel Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (ME.PA) nell’ambito  del Bando “Servizi”, categoria merceologica “Servizi di gestione di rifiuti speciali”.
L’affidamento e l’esecuzione del servizio oggetto del presente appalto avverrà nel rispetto dei principi di cui agli artt.30, comma 1, 34 e 42, nonché del rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti e in modo da assicurare l’effettiva possibilità di partecipazione delle micro imprese, piccole e medie imprese.
La stazione appaltante aggiudicherà l’appalto anche in presenza di una sola offerta valida come disciplinato dal  Codice.
Nel caso in cui in fase di gara saranno presenti soloo meno di cinque partecipanti, si procederà all’aggiudicazione dell’appalto sulla base del criterio del minor prezzo.
 
3. LA PIATTAFORMA TELEMATICA
Il funzionamento della Piattaforma individuata all’art.1 avviene nel rispetto della legislazione vigente. 
L’utilizzo della Piattaforma comporta l’accettazione tacita ed incondizionata di tutti i termini, le condizioni di utilizzo e le avvertenze contenute nei documenti di gara, nel predetto documento nonché di quanto portato a conoscenza degli utenti tramite le comunicazioni sulla Piattaforma.
L’utilizzo della Piattaforma avviene nel rispetto dei principi di autoresponsabilità e di diligenza professionale, secondo quanto previsto dall’articolo 1176, comma 2, del codice civile ed è regolato, tra gli altri, dai seguenti principi:
- parità di trattamento tra gli operatori economici;
- trasparenza e tracciabilità delle operazioni;
- standardizzazione dei documenti;
- comportamento secondo buona fede, ai sensi dell’articolo 1375 del codice civile;
- comportamento secondo correttezza, ai sensi dell’articolo 1175 del codice civile;
- segretezza delle offerte e loro immodificabilità una volta scaduto il termine di presentazione della domanda di partecipazione;
- gratuità.
La Stazione appaltante non assume alcuna responsabilità per la perdita di documenti e dati, danneggiamento di file e documenti, ritardi nell’inserimento di dati, documenti e/o nella presentazione della domanda, malfunzionamento, danni, pregiudizi derivanti all’operatore economico, da:
- difetti di funzionamento delle apparecchiature e dei sistemi di collegamento e programmi impiegati dal singolo operatore economico per il collegamento alla Piattaforma;
- utilizzo della piattaforma da parte dell’operatore economico in maniera non conforme al disciplinare e a quanto previsto nel documento denominato “Regole del sistema di e-procurement della pubblica amministrazione”.
Viene fatto inoltre espresso rinvio alla documentazione relativa alla disciplina del Mercato Elettronico, ivi compresi il Bando di Abilitazione e i relativi Allegati (es. il Capitolato speciale, le Condizioni Generali di Contratto, le Regole, etc.), nonché in generale tutti gli atti e i documenti che disciplinano l’Abilitazione, la registrazione, l’accesso e la partecipazione dei soggetti al Mercato Elettronico. 
Le attività e le operazioni effettuate nell'ambito della Piattaforma sono registrate e attribuite all’operatore economico e si intendono compiute nell’ora e nel giorno risultanti dalle registrazioni di sistema.
L’utilizzo e il funzionamento della piattaforma  Acquisti in rete PA avvengono in conformità  a quanto riportato nel documento denominato “Regole del sistema di e-procurement della pubblica amministrazione”, che costituisce parte integrante del presente disciplinare.
Per poter presentare offerta è necessario accedere alla Piattaforma Acquisti in rete PA.
Sulla Piattaforma sarà visibile la RDO tra le RDO Aperte. 

4. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI.
4.1 Documenti di gara
La documentazione di gara comprende:
Allegato A:  DISCIPLINARE DI GARA;
Allegato B: CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO;
Allegato C: DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO IN FORMATO ELETTRONICO;
Allegato D: DICHIARAZIONI INTEGRATIVE OBBLIGATORIE;
Allegato E: DICHIARAZIONE PROTOCOLLO DI LEGALITÀ;
Allegato F: DICHIARAZIONE COSTI DELLA SICUREZZA E COSTI MANODOPERA;
La documentazione di gara è accessibile, per via elettronica, sulla Piattaforma  Acquisti in Rete sul sito internet: http://www.acquistinretepa.it/. e sul profilo della Stazione Appaltante, nella sezione “Amministrazione trasparente” al seguente link: https://www.comune.quarto.na.it/it/dettaglio_news.aspx?iddettaglio=308&myband=7 . 

4.2 Chiarimenti 
É possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti inoltrati esclusivamente tramite il portale del MePA, nella sezione della Piattaforma riservata alle richieste di chiarimenti  http://www.acquistinretepa.it/ utilizzando l’Area Comunicazioni. I termini entro i quali poter inoltrare richieste di chiarimenti sono indicati nel riepilogo della RDO a sistema. Le risposte alle richieste di chiarimento verranno inviate prima della scadenza dei predetti termini.
Le richieste di chiarimenti e le relative risposte sono formulate esclusivamente in lingua italiana. 
Si invitano i concorrenti a visionare costantemente tale sezione della Piattaforma .
Non viene fornita risposta alle richieste presentate con modalità diverse da quelle sopra indicate.
Non sono ammessi chiarimenti telefonici.

4.3 COMUNICAZIONI
Tutte le comunicazioni e gli scambi di informazioni di cui alla presente procedura sono eseguiti  tramite la Piattaforma e sono accessibili  nell’Area Comunicazioni sul portale della Piattaforma  http://www.acquistinretepa.it/
Qualsiasi comunicazione inviata dall’operatore economico nell’ambito del Sistema di eProcurement si avrà per eseguita nel momento in cui perverrà nell’Area Comunicazioni.
È onere esclusivo dell’operatore economico prenderne visione. 

5. OGGETTO DELL’APPALTO E IMPORTO
L’appalto in oggetto riguarda il seguente CER:
Oggetto dell’appalto	CPV	 CIG	Importo	
C.E.R. 20.03.03 Materiali derivanti dallo spazzamento stradale	90513200-B	9244478095 	€ 60.000,00 (Iva al 10% inclusa)	

Tale importo è da considerarsi come limite massimo di spesa nei ventiquattro mesi dell’appalto, in quanto, si provvederà a liquidare la ditta aggiudicataria in base ai servizi effettivamente resi e sempre nei limiti del corrispondente importo contrattuale.
In materia di sicurezza, nello svolgimento delle attività riguardanti, l’importo degli oneri per la sicurezza da interferenze sono già assolti dalla ditta che per conto del Comune di Quarto effettua il trasporto a piè di impianto di smaltimento e che  l’impianto di smaltimento che riceverà il rifiuto ha un proprio piano di sicurezza interno cui la medesima ditta dovrà attenersi nello svolgimento delle operazione di conferimento dei rifiuti.
Inoltre al fine di garantire la sostenibilità economica del servizio, si  prevederà un sistema di aggiudicazione che tenga conto della distanza chilometrica fra l’impianto proposto in sede di offerta e la sede del Comune di Quarto  in Via E. De Nicola n.8, pari e non superiore ai 250 KM totali tra andat e ritorno.

6- PREZZO A BASE D’ASTA DELL’APPALTO:

Il prezzo, quindi, sarà quello formulato in sede di offerta e sarà comprensivo di tutte le voci di cui al servizio, come sopra indicato. Nell’offerta economica si dovrà indicare una ed una sola percentuale di ribasso che in fase di liquidazione sarà applicata al prezzo di gara.
Si precisa che il prezzo offerto deve considerarsi onnicomprensivo di tutte le attività logistiche ed operative meglio specificate nel Capitolato Tecnico di appalto. 

CONFERIMENTO A DISCARICA MATERIALI LEGNOSI 
C.I.G.		

	Descrizione servizi/beni		Prezzo per smaltimento (Iva al 10% inclusa) = (€/ton) 		
	Servizio di smaltimento presso discarica autorizzata di rifiuti legnosi C.E.R. 20.03.03		€160,00/Ton.		

7. DURATA DELL’APPALTO 
L’appalto avrà la durata di 24 mesi naturali e consecutivi a decorrere dall’affidamento del servizio e comunque fino ad esaurimento dei fondi previsti per il servizio di che trattasi.
Come previsto dall’art.8 del D.L.76/2020 conv. in Legge 120/2020 per le procedure espletate  fino al 30 giugno 2023  è sempre autorizzata la consegna dei lavori in via di urgenza e, nel caso di servizi e forniture, l'esecuzione del contratto in via d'urgenza ai sensi dell' art.32, comma 8 del Codice nelle more della verifica dei requisiti di cui all'art.80 del Codice  sui motivi di esclusione, nonché dei requisiti di qualificazione previsti per la partecipazione alla procedura; 
L’Ente si riserva la facoltà di prorogare la durata del contratto, ai sensi dell’art.106, comma 11 del Codice.

8. SOGGETTI AMMESSI A PARTECIPARE ALLA PROCEDURA
Gli operatori economici possono partecipare  alla presente gara in forma singola o associata.
È vietato ai concorrenti di partecipare all’appalto in forma individuale e contemporaneamente in forma associata (RTI, Consorzi, Aggregazioni) ovvero di partecipare in più di un  RTI, Consorzi, Aggregazioni, pena l’esclusione dal singolo lotto dell’impresa medesima e dei  RTI, Consorzi, Aggregazioni ai quali l’impresa partecipa.

9. REQUISITI GENERALI
Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice. In caso di partecipazione di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c), del Codice la sussistenza dei requisiti di cui all’articolo 80 del Codice è attestata e verificata nei confronti del consorzio e delle consorziate indicate quali esecutrici. 
Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001 n. 165.
Gli operatori economici devono possedere, pena l’esclusione dalla gara, l’iscrizione nell’elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa (cosiddetta white list) istituito presso la Prefettura della provincia in cui l’operatore economico ha la propria sede oppure devono aver presentato domanda di iscrizione al predetto elenco.
La mancata accettazione delle clausole contenute nel protocollo di legalità costituisce causa di
esclusione dalla gara, ai sensi dell’art. 1, comma 17 della l. 190/2012. 

10. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA
I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi seguenti. I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi mediante AVCpass in conformità alla delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016.

11. REQUISITI DI IDONEITÀ
a. Iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di Commercio Industria, Artigianato e Agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato, per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara. 
b. Abilitazione Mepa relativa al Bando “Servizi”, categoria merceologica “ Servizi di gestione dei rifiuti speciali”.

c. Iscrizione nell’elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa (c.d. white list) istituito presso la Prefettura della provincia in cui l’operatore economico ha la propria sede, oppure presentazione della domanda di iscrizione al predetto elenco (cfr. Circolare Ministero dell’Interno prot. 25954 del 23 marzo 2016 e DPCM 18 aprile 2013, come aggiornato dal DPCM 24 novembre 2016).
Laddove l’aggiudicatario sia in possesso della sola domanda di iscrizione alla cd white list, la stazione appaltante consulta la Banca dati nazionale unica della documentazione antimafia, ai sensi dell’art. 1, comma 52 della L. 190/2012 e dell’art. 92, commi 2 e 3 D.lgs. 159/2011, così come integrati dall’art. 3 della Legge n. 120/2020, procedendo secondo le disposizioni sopra citate. 
d. Iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali per la  Categoria 4-5-8, relativamente ai  lotti cui si intende partecipare. In caso di intermediazione di servizi complementari all’esecuzione dell’attività richiesta e/o di qualsiasi altra forma di integrazione di servizio da altra Società, lo stesso deve essere dichiarato in fase di redazione dell’offerta, significando che tutte le società che intervengono a qualsiasi titolo nel trattamento dei rifiuti prodotti dal Comune di Quarto dovranno essere, comunque, già iscritte o richiedenti l’iscrizione alla “White List” della Prefettura competente per territorio, pena l’esclusione della ditta partecipante dall’eventuale affidamento del servizio.

12. INDICAZIONI PER I RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI, AGGREGAZIONI
I soggetti di cui all’articolo 45 comma 2, lettera d), e), f) e g) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Alle aggregazioni di retisti, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei.
Nei consorzi ordinari la consorziata che assume la quota maggiore di attività esecutive riveste il ruolo di capofila che è assimilata alla mandataria.
Nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo sia una subassociazione, nelle forme di consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazione di retisti, i relativi requisiti di partecipazione sono soddisfatti secondo le medesime modalità indicate per i raggruppamenti.
Il requisito dell’Abilitazione Mepa di cui al punto 11 b.deve essere posseduto almeno dalla mandataria. 
Il requisito relativo all’iscrizione nel Registro delle Imprese oppure nell’Albo delle Imprese artigiane di cui alla lettera a) deve essere posseduto:
a. da ciascun componente del raggruppamento/consorzio/GEIE anche da costituire, nonché dal GEIE medesimo;
b. da ciascun componente

13.SUBAPPALTO 
È ammesso il subappalto, nelle forme e nei limiti previsti dall’art. 105 del D.Lgs. n. 50/2016 cui espressamente si rinvia.

 14. GARANZIE RICHIESTE
 Ai sensi dell’art.1 comma 4 della L. 120/2020 e ss.mm.ii non è richiesta la garanzia provvisoria di cui all’art 93 del d.lgs 50 /2016.
Prima della stipula del contratto, l’affidatario – pena la decadenza dell’aggiudicazione  dovrà prestare la garanzia definitiva di cui all’art. 103, del Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, a sua scelta sotto forma di cauzione o di fideiussione, con le modalità indicate all’art. 93 del predetto Decreto. 

15. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DOCUMENTI DI GARA DOCUMENTI PER LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA
L’offerta e la documentazione relativa alla procedura devono essere presentate esclusivamente attraverso la Piattaforma.
Non sono considerate valide le offerte presentate attraverso modalità diverse da quelle previste nel presente disciplinare.
Tutta la documentazione dovrà essere fornita entro e non oltre il termine perentorio stabilito nella RDO a sistema, pena l’irricevibilità dell’offerta e la non ammissione alla gara. 
Della data e dell’ora di arrivo dell’offerta fa fede l’orario registrato dalla Piattaforma.
Le operazioni di inserimento sulla Piattaforma di tutta la documentazione richiesta rimangono ad esclusivo rischio del concorrente. Si invitano pertanto i concorrenti ad avviare tali attività con congruo anticipo rispetto alla scadenza prevista onde evitare la non completa e quindi mancata trasmissione dell’offerta entro il termine previsto.

Regole per la presentazione dell’Offerta
Nella RDO a sistema l’operatore economico partecipante dovrà inserire la seguente documentazione, nei modi di seguito indicati:

DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA	
Allegato “A”: DISCIPLINARE DI GARA , sottoscritto digitalmente per accettazione;	
Allegato “B” : CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO, sottoscritto digitalmente per accettazione;	
Allegato “C”: DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO (DGUE), compilato in ogni sua parte  sottoscritto digitalmente;	
Allegato “D”:   DICHIARAZIONI INTEGRATIVE OBBLIGATORIE sottoscritto digitalmente;	
Allegato “E” :  DICHIARAZIONE PROTOCOLLO DI LEGALITÀ sottoscritto digitalmente;	
 PASSOE rilasciato dal sistema dopo che l’operatore economico ha eseguito la registrazione al servizio AVCPass (in www.avcp.it – servizi ad accesso riservato) ed indicato a sistema il C.I.G.;	

DOCUMENTAZIONE ECONOMICA	
OFFERTA ECONOMICA -fac- simile di sistema: documento predisposto automaticamente dal sistema per ogni partecipante. Le sue impostazioni di invio sono già predefinite e non modificabili 	
Allegato “F”: DICHIARAZIONE COSTI DELLA SICUREZZA E COSTI MANODOPERA compilato in ogni sua parte pena esclusione,  sottoscritto digitalmente;

L’offerta economica dovrà essere comprensiva di tutte le spese. Non saranno ammesse a gara offerte in aumento o sottoposte a riserve e/o condizioni.
La compilazione dell’offerta rimane ad esclusiva responsabilità dell’impresa concorrente, per cui eventuali errori di calcolo, scrittura o altro, non potranno essere eccepiti dall’impresa medesima.
Dovrà necessariamente  essere compilato, pena l’esclusione, l’allegato “F” con indicazione del costo della manodopera e dalla indicazione de gli oneri aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro,pena esclusione.
L’offerta vincola il concorrente per 180 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta.
A pena di esclusione, tutta la documentazione richiesta dovrà essere fornita, nella forma di documento informatico firmato digitalmente ed inviata mediante il sistema RDO con invio telematico (tramite Sistema MePA). La documentazione e l'offerta economica devono, a pena di esclusione, essere firmate digitalmente dal Legale rappresentante o Procuratore dell’impresa concorrente, ovvero dai Legali rappresentanti o Procuratori in caso di raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari ex art. 34, comma 1, lettere d) ed e) del Codice degli appalti. 

16. SOCCORSO ISTRUTTORIO
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti al contenuto sostanziale dell’offerta economica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’articolo 83,comma 9 del Codice.

17.CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L’appalto è aggiudicato in base al criterio del prezzo più basso ex art.95 comma 4 lett. b) del  Codice e in applicazione dell’art.97 comma 8 del Codice si procederà  all'esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi del comma 2 e dei commi 2-bis e 2-ter. 

18.AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO
Qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, la stazione appaltante si riserva la facoltà di non procedere all’aggiudicazione ai sensi dell’art. 95, comma 12 del Codice. 
Ai sensi dell’art.32, comma 5 del D.lgs 50 /2016, la Stazione appaltante, previa verifica della proposta di aggiudicazione ai sensi dell’art.33, comma 1 de predetto decreto, provvede all’aggiudicazione.
L’aggiudicazione, non equivale ad accettazione dell’offerta. La stessa diventerà efficace solo a seguito delle verifiche di cui all’art.32, comma 7 del D.lgs 50 /2016.
La stipula del contratto è subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia. 

19. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
Per le controversie derivanti dal contratto è competente il foro  del Tribunale di Napoli. 

20.TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
I dati raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, ai sensi delle disposizioni del D. Lgs 10 agosto 2018, n. 101 di adeguamento al Regolamento UE n. 2016/679, esclusivamente nell’ambito della gara regolata dal presente disciplinare di gara.